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另行確定中標(成交)供應商有哪些必要條件?

作者:李秀木 發布于:2018-02-24 09:31:53 來源:政府采購信息

  《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第十六條、第三十二條規定了投訴人對采購過程或者采購結果提起的投訴事項屬實的,需從合格供應商中另行確定中標或成交供應商的情形。那么該如何理解和把握這一條款的規定?實踐中遇到需要另行確定中標、成交供應商時,有哪些必要條件?在此,筆者結合自身工作經驗談談看法,并總結梳理了需要另行確定中標、成交供應商時的4個關鍵詞。


  1.有人可選


  實踐中遇到供應商對采購過程或采購結果提起投訴且成立的,影響或可能影響采購結果的,需要采購人依法從合格供應商中另行確定中標、成交供應商時,所要具備的第一個條件,就是要“有人可選”!并且在實際操作中要注意兩點:


  一是,建議評標委員會采用推薦中標、成交供應商的方式出具評審報告,而不是直接確定中標、成交供應商。


  二是,推薦的候選供應商數量要達到一定的量,且應當對推薦的供應商進行排名。從實踐操作來看,推薦3家以上較為合適。


  2.充分競爭


  要確保推薦出必要數量的候選供應商,這就要求采購項目要有競爭性,公開公平公正地充分競爭。一些采購項目技術參數設置“撈偏門”使得大部分潛在供應商“望而卻步”;一些采購項目評分細則“重制造商、輕投標人”、“重投標人、輕產品輕服務”;一些采購項目無實質性條款、無核心產品劃定而是“泛泛而談”。


  種種不合理設置的采購需求,導致開標時只有3家供應商甚至不足3家,達不到充分響應和充分競爭,導致項目成功都難,更不要說推薦多家供應商。所以要達到多推薦候選供應商的目的,就要從政府采購的需求制定以及需求論證上下功夫,公平公正地設置采購需求,實現充分競爭。


  3.依法確定


  另行確定中標、成交供應商,必須要在合格的候選供應商中依法重新確定。換言之,就是要按照推薦順序重新確定排名靠后的供應商為中標、成交供應商。這個“另行確定”不得隨意為之,必須依照招標文件規定來確定,當發現其他候選供應商存在“問題”不宜確認時,應當書面向同級財政部門報告。


  4.物有所值


  提高政府采購效率、降低政府采購成本,也是實現“物有所值”的一個重要方面。94號令第三十二條,投訴人對采購過程或者采購結果提起的投訴事項,經認定成立的投訴事項影響或者可能影響采購結果的,另行確定中標、成交供應商,而不再重新開展政府采購活動,這大大體現提高采購效率、降低采購成本、維護政府采購形象的精神,也體現國家“放管服”改革的導向,是對采購物有所值的有力支撐。

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